淄博市人力资源和社会保障局 关于2025年度建议提案办理情况的报告

2025年，我局共承办人大建议14件，政协提案23件，共计37件。其中，涉及就业工作10件、人才队伍建设12件、劳动关系协调方面7件。其中，各位代表、委员对我市就业、人才队伍建设工作关注度持续提升，占比达59%，为更好地落实就业、人才工作提供了好的借鉴。

一、主要做法

在办理过程中，我局持续加大工作力度、创新工作机制，狠抓意见建议转化落地，所有建议提案均按时办结。通过“三个聚焦”机制，实现办理态度、办理过程、办理意见、办理效果“四满意”目标。

我局始终注重办理工作的实际成效，着力推动办理过程实现三方面转变：一是从“被动应答”向“主动求解”转变。不仅做到“事事有回应”，更追求“件件有着落”，精准研判建议提案背后的深层需求，主动谋划解决方案。二是从“个案办理”向“系统施策”转变。跳出“就事论事”的局限，深入分析建议提案反映的共性问题与规律，提炼共性问题，力求通过办理一件建议提案，推动解决一类问题、完善一批机制。三是从“内部循环”向“开放协同”转变。打破部门壁垒，建立健全与代表委员、部门的常态化沟通协调机制，通过联合调研、专题会商等形式形成办理工作合力，提升决策科学性与社会认同度。

二、做好“融合文章”，助力人社工作创新突破

我局始终把转化落地作为建议提案办理的根本，将建议提案办理作为了解民意、回应关切、推动工作的桥梁纽带，将办理工作与业务工作一同部署、一体推进、一并落实，有力推动了各项人社工作顺利开展。

（一）办理工作与高质量充分就业实现紧密结合、同促共进，针对马国栋、冯颖超、臧成娜等代表委员提出的加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业、关注低龄老人人群等方面的意见建议，我局精准对接不同群体需求，多措并举推进就业工作。一是健全基层公共就业服务体系，提升就业服务覆盖面和精准度。今年以来，举办“春风行动”等线上线下招聘活动928场，提供岗位4.1万余个次；通过“链上好工作”公众号发布企业招聘信息126家次，浏览量超108万人次；联合淄博综合广播打造《就业直通车》直播节目18期，获得社会广泛认可；开展职业指导活动955场，服务企业6638家次、求职者5.7万余人次。二是强化重点群体就业精准帮扶，增强就业援助针对性和实效性。深化“就在淄博”体系建设，新增服务项目80个，发布活动日历、服务清单等500余次，成功入选“五个淄博”10项“微改革”制度规范（第二批）；依托“铁脚板”上门问需、“网格员”身边服务等模式，累计帮扶登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生等重点人群5.9万余人次。三是提升创业赋能服务水平，优化政策支持和服务机制。为519家市场经营主体发放创业担保贷款5亿元，发放“齐岗贷”313笔14.43亿元，稳定就业岗位2.2万余个。打造21家创业导师工作室，省内率先发布创业导师工作室地图，实现政策性扶持创业12684人次。

（二）办理工作与推进社保体系建设实现紧密结合、同促共进。针对赵洪华、易仕伟等代表委员提出的社保补缴滞纳金减免、解决工厂招聘中年龄45-55岁以上未缴社保人员等方面的建议。我局不断健全社保体系，提升保障质效。一是巩固参保覆盖成果，努力推动实现应保尽保、全民参保。截至目前，全市养老保险参保率达96%，其中职工参保占比57%，较全省平均水平（43%）高出14个百分点，位列全省第四；在省政府企业职工基本养老保险评价中获评A级等次。二是落实社保惠企利民政策，切实减轻企业群众负担压力。将2025年度工伤保险行业基准费率下调20%，为全市参保单位减轻缴费负担0.63亿元；为57.35万名退休人员调整补发基本养老金2.88亿元；通过“免申即享”模式落实阶段性降低失业保险费费率政策，减轻企业缴费负担1.81亿元；为9959名参保职工发放技能提升补贴2050万元，为991家企业发放一次性扩岗补助487.5万元。三是提升经办服务数字化水平，打造高效便捷服务体验。深入推进人社“15分钟便民服务圈”建设，全市社银合作银行网点增至212家，可合作委托办理事项61项。创新引入DeepSeek技术，打造“淄社保智算师”，累计为28.9万名群众提供养老保险规划服务。部分省市社保数字员工工作规则与社保智能化场景研讨活动在我市举行。

（三）办理工作与壮大人才队伍建设实现紧密结合、同促共进。针对张锋国、陈唐建等代表委员提出的企业职工技能提升、重视本土技能型人才创新培养等意见建议，我局以人才引育创新为核心，不断激发人才活力。一是拓宽引才渠道，夯实人才基础。今年以来，开展“淄博-高校人才直通车”活动44场，服务企业1214家次。举办大学生就业体验日、高校教师淄博行33场，创新采用“订单式”培养方式，精准引进博士后20人。指导全市各级各类事业单位发布招聘公告56个，累计提供招聘计划2443个，其中高校毕业生计划568人。二是优化育才机制，完善人才结构。推荐入选泰山产业技能领军人才3人，居全省第2位。新增齐鲁首席技师9名、山东省技术能手35名，组队参加第二届山东省职业技能大赛取得13金13银10铜的优异成绩，金牌数、奖牌总数均居全省前三位，获马晓磊书记批示肯定。三是强化技能培训，提升人才素养。近年来，累计开展“金蓝领”、新型学徒制等相关培训1.53万人次，培训人员取证率超80%；推进企业自主评价为主的职业技能等级认定工作，全市累计备案自主评价企业552家（基本实现规模以上企业全覆盖），完成企业自主评价3.6万人次，3.2万人次取得技能等级证书。

（四）办理工作与营造和谐劳动关系实现紧密结合、同促共进。针对王荔强、马兆峰、孙雁丽等代表委员提出的加大农民工工资保障力度、有效甄别处理恶意投诉等建议，我局持续健全劳动关系综合治理体系，打造和谐劳动关系。一是维护新业态从业人员权益，推进职业伤害保障试点工作。完善新就业形态从业基础信息库，单独设置了“新就业形态从业人员”参保模块，与新就业形态行业主管部门建立起联合治理机制。2024年以来，通过“点对点”“面对面”精准宣传引导，新就业形态从业人员参保率达96.4%。二是提升调解仲裁工作质效，促进劳动争议高效化解。全市劳动仲裁机构共受理争议案件5504件，仲裁结案率98.95%。打造全流程要素式办案新模式，平均办案周期较传统模式缩短7天。在71家企业、单位设立驻企仲裁员工作室，化解劳动纠纷138件，被省人社厅确定为全省“仲裁案件繁简分流和简案速裁”试点。三是加大农民工工资保障力度，健全根治欠薪长效机制。扎实开展治理欠薪专项行动，代表山东省圆满完成国家治理欠薪考核实地核验任务，获评全省2024年度保障农民工工资支付工作专项激励市。严格规范管理工程项目存储工资保证金，累计存储工资保证金项目81个，保额7303.86万元。全市纳入省监管平台项目2074个，实现工资代发206.41万人次，金额超200亿元。为2.52万名职工补发工资待遇等2643.08万元，时效内结案率100%。

同时，我们也清醒认识到，人社工作兼具强政策性与广覆盖面，部分建议提案所反映的问题，受现行政策框架等客观因素影响，短期内难以完全解决。对此，我局将主动加强与相关部门的协同联动，持续夯实解决问题的基础条件；同时建立常态化跟踪机制，对相关事项实行滚动办理，在后续工作中统筹研究、循序渐进，力争逐步推动问题化解。

下一步，我局将继续把建议提案办理当做改进工作作风、提升工作质效的重要抓手，始终坚持问题导向与有解思维，聚焦群众急难愁盼，以更实举措服务群众、破解难题、推动发展，真正做到让代表委员满意、让群众满意。