对市政协十三届五次会议委员第1305035号提案的答复
市政协十三届五次会议
1305035
建议人:
主办单位: 淄博市人力资源和社会保障局
答复时间: 2026-06-30
  • 答复内容
  • 建议内容

民进市委会:

您提出的《关于开发“银发”人力资源推动“老有所用”的建议》已收悉,现答复如下:

一、工作开展情况

(一)强化政策引领,赋能银发经济提质增效。 出台《关于转发鲁人社字〔2024〕60号文件实施银发经济发展与银发人力资源开发助力行动的通知》,统筹推进“银发经济发展助力行动”与“银发人力资源开发助力行动”。通过阶段性降低失业保险费率、失业保险稳岗返还、社会保险补贴等政策,支持银发经济企业稳定现有岗位;把养老护理员、家政服务员等银发经济急需紧缺职业纳入职业技能培训目录,指导技工院校主动对接银发经济市场需求优化调整专业设置、加强产教融合,培养更多专业技能人才。

(二)深挖岗位资源,拓展老年人就业增收渠道。 滚动实施乡村公益性岗位扩容提质行动,科学下达各区县年度目标任务,动态掌握岗位开发、人员上岗、补贴发放等关键环节进展,自行动实施以来,累计安置60岁以上老年人1万余人。指导沂源县、高青县深入挖掘银发岗位资源,通过政策扶持、金融协调、培训服务等举措,助力企业开发适老型“银发岗”。如沂源县聚鑫浩众包装制品有限公司,为老年人提供产品检查、整理打包等适宜岗位。

(三)优化服务供给,构建“家门口”就业服务体系。 扎实推进“就在淄博”家门口人社服务,在镇(街道)、村居、银行等居民生活高频场景打造“就在淄博”服务站点258个,为有就业意愿的老年人提供政策咨询、岗位推送等一站式服务。组织开展“灵活就业服务周”、社区微招聘等系列就业服务活动,广泛募集灵活就业岗位,持续深化重点群体分级分类帮扶,目前已帮扶各类重点群体超5000人次。

二、下步工作打算

下一步,我市人社部门将持续深化政企社协同,拓展“银发岗”在养老服务、乡村振兴等领域的多元应用,构建老年友好型就业生态。持续推进乡村公益性岗位扩容提质,确保补贴足额兑付;定期举办专场招聘,引导家政、养老等企业开发适老型就业岗位;深化“就在淄博”人社服务,依托站点开展就业帮扶,探索适老化技能培训,提升岗位适配能力;加强用工指导,倡导弹性工作与岗位共享,为老年从业者营造安全便利友好的就业环境。

感谢您对我市人社工作的关心与支持。

 

 

                      淄博市人力资源和社会保障局

                       2026年6月30日           

建议将“老有所用”提升至与“老有所养”并重的战略高度,研究制定“加快推进老年人力资源开发促进“老有所用”的实施意见”,系统开发老年人力资源,作为淄博应对深度老龄化挑战的主动选择,具体举措如下: 一、搭建分层分类的银发人力资源信息平台和对接体系。依托社区(村居)、老年大学、退休管理单位等渠道采集信息,建立“淄博市老年人才信息库”,按专业技能型(老工程师、老技师、老教师、老医师等)、社区服务型(热心公益、具备组织能力者等)、文化传承型(非遗传承人、老艺术家、历史亲历者等)、管理顾问型(机关事业单位退休管理人才等)分类建档。联动“淄博市公共就业招聘平台”开设“银发人才”专区,参照就业困难人员帮扶政策,对吸纳老年人才的单位给予社保补贴或税收优惠,降低用工成本顾虑。 二、创新“时间银行”互助养老服务模式。借鉴上海、南京、青岛等城市经验,推广具有淄博特色的银发“时间银行”。鼓励低龄健康老人为高龄、失能半失能老人提供邻里探访、生活代办、接送陪伴等服务并存储“服务时间”,未来可兑换同等时长养老服务或社区超市、市政设施使用优惠。由民政部门制定统一运营标准,搭建信息化管理平台,确保服务时间通存通兑、公信力强;将其纳入智慧社区建设重点,引导物业服务企业、社区社会组织参与运营。 三、构建“齐韵银龄”文化传承与文旅服务平台。结合淄博齐文化、陶琉文化、红色文化及工业遗址等资源,由文旅局牵头招募培训退休文化工作者、教师、产业工人等,担任城市文化讲解员、景区及博物馆导游。联合老年大学、文化馆开展岗前培训并颁发认证证书,为参与者提供交通、餐饮等基础补贴,对表现优秀者给予文旅志愿服务表彰。 四、优化银发创业与灵活就业政策环境。梳理并集中宣传老年人创业就业相关优惠政策,市场监管、税务部门为有创业意愿和能力的老年人开设绿色通道,在个体工商户注册、小额贷款申请等方面提供便利指导。鼓励发展社区便民小店、特色手工艺店、家庭教育咨询、本地生活经验分享(短视频/直播)等老年“微经济”。推动公共场所、工作环境适老化改造,倡导用人单位实行弹性工作制、岗位共享等灵活用工模式,为老年从业者、志愿者提供安全、便利条件。