市人力资源和社会保障局2021年淄博市重点任务公开承诺牵头事项落实情况

市人力资源和社会保障局

2021年淄博市重点任务公开承诺

牵头事项落实情况

按照《中共淄博市委办公室 淄博市人民政府办公室关于调度我市2021年重点任务公开承诺事项完成情况的通知》要求，由市人社局牵头市医保局配合，对第十八项承诺事项工作开展情况进行了认真总结，现将有关情况报告如下。

一、“政策性扶持创业1.5万人”完成情况

今年以来，市人社局坚持不断提升精准服务能力，强力推进创新创业工作推进。截止11月底，实现政策性扶持创业18212人，完成全年任务的121.4%。

（一）优化服务，不断加强对初创企业的资金支持力度。今年以来，人社部门通过降低准入门槛、发放人才优先发展创业担保贷款、推行“创业担保组合贷”等系列举措，全力释放政策红利，以缓解各类创业人员生产经营中面临的资金压力，截至11月底，全市共为4839户创业者发放创业担保贷款10.7亿元，带动就业1.6万人。针对企业反映的融资难问题，7月创新推出“创业担保组合贷”，已为88家小微企业发放贷款1.68亿元。

（二）高端引领，不断加大对青年创业扶持力度。2021年8月,组织开展了2021年度优秀大学生创业项目评选，经过项目申报、区县人社部门推荐、专家组评审三个环节，最终确定2021年优秀大学生创业项目64个，每个给予5万元资金扶持。2021年11月,选拔40位有持续发展和领军潜力的初创企业经营者，组织开展了创业训练营活动。活动采用“2+5”模式，即2天市内网上授课，5天市外实地观摩实训。12月2日-3日，已组织开展网上授课，待疫情形势好转后，将赴苏州开展实地观摩实训。

（三）精准定位，差异化打造创业平台。人社部门不断加强创业载体建设，完善服务链条，提升平台支撑能力，截至目前，全市市级以上创业载体数量为15家，其中省级创业载体数10家，国家级创业载体1家。今年以来，还连续开展12期创业孵化平台巡展活动，介绍相关扶持政策、入驻条件、申请流程，为创业企业提供低成本的创业场所，成功孵化企业2567家。

二、“新增城镇就业5.5万人以上”完成情况

全市人社系统多措并举，全力抓好稳就业保就业工作，持续开展“名校人才直通车”“校园招聘”等活动，及时发放各项补贴，吸引更多高校毕业生来淄留淄创新创业。截至2021年11月底，全市城镇累计新增就业5.77万人，完成年度目标任务的104.83%，提前完成年度目标任务。

（一）拓展渠道，全面推进重点群体就业。在常态化疫情防控前提下，建立网格化促就业模式。构建“市—区县—镇办—村居—网格”五级就业服务体系，通过网格群发布企业招聘信息，有效延伸了就业服务的触角。采取加密招聘活动，创新招聘形式，举办线上线下招聘活动785场，达成初步就业意向7.3万余人次。

（二）提质增量，纾解就业结构性矛盾。聚焦企业需求，提高人才培养准确度。围绕我市重点产业和新兴产业需求，重点围绕“金蓝领”培训、企业新型学徒制培训等项目，开展高技能人才培养工作，构建梯次结构高技能人才队伍。将电商直播、网店运营、老年人照护、果树水肥一体化浇灌技术等新职业、实用技术、地方特色专业纳入专项能力考核目录，目前我市可开展鉴定的专项目录共计49项，培训可选专业得到极大丰富。

（三）广招人才，快速提升发展活力。围绕“产业链”布局“人才链”，组织举办“淄博-名校人才直通车”全国揽才招聘活动172场，创新开展“留淄体验日”82场，每周三周五开辟线上“人才直通车”直播间。全省首创聘请高校优秀教师到企业挂任“人力资源副总”，目前已有201名“副总”签约上岗，发挥“就业引荐人”作用，持续吸引人才来企来淄就业创业。着眼青年成长和发展实际需求，举办露营趴、读书会、音乐节、交友联谊会、手工制作等“暖才行动”182场，助力青年陶冶情操、结交朋友、快乐生活、成就事业。同时，不断增强留淄就业获得感，以“无形认证、政策找人”“免打扰”模式，为24546名高校毕业生发放生活补贴26036万元，为1289名高校毕业生发放一次性购房补助7694万元，让人才安下心、扎稳根、谋发展。截止11月底，完成招引大专以上学历人才43254人，提前1个月完成引才年度目标任务。

三、“扩大‘齐惠保’覆盖面，做好医保支付方式改革全国试点”完成情况

（一）升级优化“齐惠保”。2021年，市医保局对“淄博齐惠保”产品提标升级，于9月6日上线发布“淄博齐惠保”2021版，新产品在投保金额和赔付标准上分为基础款和升级款，不限年龄、不限职业。“升级款”将非既往症的赔付比例由80%提高到85%，将既往症、罕见病纳入保障范围，普惠性更强；增加健康管理服务项目，提高公益兜底保障，进一步减轻困难参保群众、罕见病参保人群的负担。今年的“淄博齐惠保”还支持家庭成员共济，一人可为全家缴费。目前，使用个人账户余额购买“淄博齐惠保”的人员超过35万人，近10万人是通过个人账户为城乡居民参保的亲属缴费，代缴金额超过1400万元。2021年“齐惠保”投保人数达158万人；投保率为37.4%，投保率位居全省第一。

（二）做好DIP付费试点工作。2020年11月淄博市被确定为国家DIP试点城市。市医保局严格遵守试点要求，有序推进各项工作，2021年5月，通过了国家医保研究院专家组的首批实际付费评审，5月底在国家医保局DIP付费试点首次周工作调度会作专题汇报，6月底国家组织首次交叉评估获得优秀等次。先后出台《关于推进区域点数法总额预算和按病种分值付费试点工作的实施意见》（淄政办发〔2021〕11号）及淄博市医疗保障局、淄博市财政局、淄博市卫生健康委员会联合出台了《关于印发<淄博市基本医疗保险区域点数法总额预算和按病种分值付费实施办法>的通知》（淄医保发〔2021〕13号），为全面实际付费提供了政策依据。目前我市已实现DIP实际付费，从1-10月份月度预结算工作看，职工实际支付18.22亿元，拨付率93%；居民实际支付15.94亿元，拨付率92%。群众就医次均费用下降2%，达到了医疗机构自我管理能力和控费意识进一步增强，参保人得到了更多实惠，基金运行安全可控的预期目标。