淄博市人力资源和社会保障局2023年度建议提案办理情况

市人社局党组高度重视建议提案办理工作，将其作为推进人社事业高质量发展的重要抓手，以建议提案办理促重点工作提质增效，不断提升人民群众满意度，现将2023年度建议提案办理工作情况汇报如下。

一、建议提案基本情况

2023年，我局共承办市人大代表建议17件，市政协委员提案41件，共计58件。其中，涉及就业工作14件、社保工作3件、人才队伍建设32件、人事和收入分配管理方面5件、劳动关系协调方面3件。与2022年相比，今年代表、委员对我市人才招引、技能人才培养领域工作关注度持续提升，占比达55%。

二、建议提案办理工作情况

在建议提案办理过程中，我局把做好建议提案办理工作，作为了解民意、回应关切、完善政策、推动工作的重要抓手，不断加大工作力度，持续创新工作机制，狠抓意见建议转化落地，主动与代表、委员联系对接，把提案建议弄清楚、研究透，有针对性地提出对策和答复意见。

（一）强化组织领导，压实办理责任

一是完善办理机制。收到建议提案承办任务后，我局第一时间对办理工作进行任务分解，下发《关于做好2023年度市人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》，做到“主要领导负总责，分管领导负主责、办公室总协调、承办科室具体办、专人负责抓落实”的“五级责任制”，确保工作责任落实到位。办理过程中，定期调度办理情况，随时掌握办理进度，确保工作推进到位。

二是完善办理制度。按照《淄博市人力资源和社会保障局办理人大代表建议和政协委员提案工作办法》，严格落实督查督办制度，针对答复意见坚持做到四个“不放过”，即对能立即解决而未解决的不放过、对暂时不能解决或无法解决的但未说明未解释的不放过、对代表委员不满意的不放过、对办理程序和答复格式不规范的不放过，扎实推动问题解决和建议采纳，确保建议提案的高质量、高效率办理到位。

（二）强化统筹协调，注重办理实效

一是深入调研，增强办理解决率。我局高度重视建议提案的实际办理效果，坚持把着力点落在解决实际问题上，对于代表委员提出的问题，坚持深入一线实地调查，了解实际情况，掌握第一手材料。仔细分析研究每一件提案，在政策允许范围内创造条件，提出解决措施，确保建议提案办出实效。同时，把办理建议提案的过程，作为查找工作短板、推动工作深化的有力抓手，举一反三，努力提升工作质量。

二是深度对接，提高办理满意度。严格落实与代表委员直接沟通的硬要求，办理前期，深入分析研判，了解代表委员的初衷和意图。办理当中，采取走访、座谈、调研等方式，积极与代表委员沟通交流，共商解决问题的对策。办理后期，认真征询代表委员对答复的意见，办理完成后进一步跟踪回访。

三是持续跟踪，务求办理实效。坚持将开诚布公地办理答复与实实在在地解决问题结合起来，推动完善一系列人社领域的政策措施，并扎实做好答复“后半篇文章”，做到“对已经解决的看是否维持稳定、以防反弹，对计划解决的看推进情况、狠抓落实，对短期内难以解决的看问题根源、久久为功，将解决问题的进展情况、政策建议的吸收采纳情况通报代表委员”的“三看一关注”，将答复承诺事项持续跟踪、一抓到底。

三、做好“融合文章”，助推人社工作创新突破

我局始终把抓落实作为建议提案办理的根本，将建议提案办理作为了解民意、回应关切、推动工作地重要途径，将办理工作与业务工作一同部署、一体推进、一并落实，有力地推动了各项人社工作的顺利开展。

（一）就业工作方面，针对王江华代表“关于农村农民工就业问题的建议”（2023069），王玉杰委员“关于促进农民工稳就业保民生的建议”（1302100），王琮委员“关于抓住重点群体、重点领域促进高校 毕业生更充分更高质量就业的提案”（1302116），我局针对不同群体的不同特点，不断拓宽各类群体的就业渠道，在帮扶农民工就业方面，线下指导各区县建立了12家零工市场，线上依托“鲁班用工”线上平台，免费为农民工提供招工信息、劳动维权等服务，日均服务务工人员6000余人次。结合产业发展、企业用工需求及农民工就业意愿，将蕉庄烧饼、高青草编、博山酥锅等纳入培训专业，组织开展有针对性的职业技能培训，大力提升农民工技能水平，已组织开展各类农民工职业技能培训2.3万人次。在助力高校毕业生就业方面，创新打造高校毕业生就业服务平台，整合人才政策、岗位信息、就业政策等内容，为用人单位和毕业生牵线搭桥，提供政策宣传、就业指导、创业服务、就业培训等一站式便捷服务，截至8月底，已服务高校毕业生3.7万余人次。针对任纪学委员“关于抓住青年人才 打造淄博‘创培’品牌的提案”（1302030），我局积极落实创业扶持政策，开展创业培训师资培训和劳动者创业培训，组织“创业云讲堂”、“创业训练营”等系列活动，优化创业导师资源，为创业者提供“一对一”的导师指导服务，截至目前，已建成366人的创业导师库。

（二）社保工作方面，针对肖燕委员“关于推动建立公立普惠制养老、医疗服务保障体系的建议”（1302018），我局持续健全社保体系，提高参保水平。认真执行社保法等政策规定，不断规范单位依法依规参保缴费，积极引导灵活就业和城乡居民参加社会保险，鼓励有条件的参保企业职工基本养老保险。2023年，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法进一步提高社保待遇发放水平。另外，结合“合规教育”和全市人社政策宣传，大力开展社保精准扩面工作，主动帮助老百姓算好“明白账”，鼓励参保人按照高档次缴纳养老保险费，进而增加个人账户养老金积累额，真正达到“长缴多得、多缴多得”的初衷。

（三）人才队伍建设方面，针对马国庆代表“关于打通人才成长瓶颈，创新淄博人才机制的建议”（16316）、刘文静代表“关于进一步吸引人才、留住人才的建议”（2023049），李永凯代表“关于抢抓省会经济圈一体化发展历史机遇 加快推进周村区济淄同城化先行区建设的建议”（2026062）、王琳委员“关于‘深化政校企合作，强化政策落实，推动人才高地建设’的建议”（2023130），市人社局聚焦人才“引、育、用”，不断创新人才招引方式和人才培养机制，聚焦人才链，赋能产业链，各项工作取得明显成效。一是加强青年人才引进，聚力实施“三年十万大学生集聚计划”、“五年二十万大学生来淄创新创业计划”，借助线上线下引才活动，自2020年以来，新引进专科以上高校毕业生14.2万人以上，“淄博-高校人才直通车”和“直播带岗”已成为我市人才招引工作中的一张亮丽名片，今年以来，市人社局聚焦20条重点产业链及63家“链主”企业引才需求，依托“淄博—高校人才直通车”活动形式，先后开赴省内外高校以直通院系方式举办氟硅材料、工程塑料、聚烯烃、医养健康等重点产业链专场招聘会，车辙已遍布北京、黑龙江、内蒙古等6省（自治区、直辖市）26所高校，累计行程超12000公里。市及区县共开展“人才直通车”活动81场，服务用人单位1734家次，达成初步就业意向17846人次。二是优化人才发展生态，我局持续优化人才政策，为人才培养和成长提供政策支持，不断提升人才服务质效，为人才来淄留淄创新创业提供坚实保障。自2017年12月以来，我市相继出台了淄博人才新政23条、淄博人才金政37条、淄博人才金政50条、技能兴淄26条等政策措施，为我市引进、培养各类青年人才、高端人才发挥了突出的政策引领作用，建成“百事通”人才管理服务系统，上线六大板块56项功能，为各类人才提供“免打扰”优质服务，2022年主动发放各类人才补贴5.67亿元，进一步提升服务质效，推行“一卡通”全方位服务，配备687名服务专员，2022年为663名高层次人才发放“淄博精英卡”，为17.8万余人次高层次人才提供绿色通道服务，人才获得感进一步提升。

针对马海涛代表“乘‘技能兴淄26条’东风，进一步加大职业技能人才培训力度的建议”（2023025）、冯帅代表“关于加大对产业工人培训的政策针对性和支持力度的建议”（2023083）、杨立勇代表“关于加大技术工人培养力度的建议”（2023086），张成山委员“关于充分发挥职业院校作用 推进终身职业技能培训发展的建议”（1302050），我市创新出台“技能兴淄26条”，成为省内首个支持技能人才发展的系统性政策文件，出台《淄博市职业技能竞赛管理办法》，持续扩大“技能兴淄”职业技能竞赛品牌影响力。以赛促学、以赛促训、以赛代评。落实竞赛选手技能等级晋升政策，对符合条件的选手，由主办单位或主办单位商职业资格实施机构（或职业技能等级认定机构）颁发职业资格证书（或职业技能等级证书）。打造“招生—培养—就业”的全链条技能人才育人模式，在全省率先推出政府补贴性企校订单式技能人才培养项目，支持我市企业与市内外各类院校签订培养协议，推动校企双方共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共评培养质量。对毕业后全职到订单企业工作的，按照每人1万元标准给予订单企业补助。

（四）人事和收入分配管理方面，针对董林代表“关于开展县域高中教师职称直评的建议”（2023023）、张伯祥“关于推进淄博市新文艺群体职称评审工作的建议”（2023108）、孙泽青“关于加强民营企业专业技术团队建设的建议”（1302188），我局畅通“绿色通道”，为民营企业专业技术人才职称申报提供专属服务。一是根据《关于开通非公有制经济组织工程技术人员职称评审绿色通道的通知》（淄人社〔2019〕112号）精神，民营企业工程技术人员达到工作年限要求且满足相应职称申报条件，可以直接申报工程师、高级工程师评审，对于是否具有下一级职称不作要求。二是根据《山东省人力资源和社会保障厅关于转发人社厅发〔2020〕13号文件做好民营企业职称工作的通知》（鲁人社函〔2020〕72号），在我市职称评审权限和范围内，民营企业高层次专业技术人才、急需紧缺人才、优秀青年人才符合职称申报标准条件的，可直接申报相应级别职称，对于是否具有下一级职称不作要求。

针对马艳芬委员“关于全面设置学校体育教练员专业技术岗位，深化体教融合促进青少年身心健康发展的提案”（1302127号）、刘阳委员“关于加强区县级卫生人才力量建设、避免人才流失的建议”（1302139）、董行波委员“关于加强县级医疗机构人才队伍建设的提案”（1302170），我局严格落实相关规定，充分保障卫生健康事业单位用人自主权，不断加大支持力度，指导区县人社部门、卫生健康部门放宽招聘条件，优化招聘措施，提高招聘效率，采取多种招聘方式为区县公立医院补充专业卫生人才。2022年，各区县卫生健康事业单位共引进496人，2023年以来，各区县已发布区县卫生健康事业单位公开招聘计划736个。积极开展高层次紧缺人才招聘，对于高学历、高层次人才，简化招聘程序，仅需组织面试，副高以上人才可放宽招聘年龄限制。2022年创新开展了“青年人才储备行动”、疫情防控急需紧缺人才招聘，仅需通过面试，大力引进30周岁以下人才和公共卫生、疾病预防控制等专业人才。

（五）劳动关系协调方面，针对韩兵委员“关于加强新就业形态劳动者权益维护的提案”（1302102）、宋丰柳委员“关于建立多部门联动，监管恶意欠薪、务工人员恶意讨薪行为，保障施工企业健康发展的建议”（1302105），多年来，人社会同住建等主管部门，不断加大综合治理力度，先后推出“一码维权”“三日快办”“双向联动”，落实“接到一个投诉、解决一类问题、完善一套机制、实现一个转变”的“四个一”创新工作模式，推广工程建设领域农民工电子劳动合同，推进省农民工工资支付监管平台应用，依托用工平台公示失信行为人“慎用名单”。住建部门创新“12345”工作法，定期通报全市房建领域拖欠农民工工资企业及个人的处理意见，对相关失信企业和个人给予信用扣分、提出慎用建议，全力变“被动清欠”为“主动防欠”。

四、下一步工作打算

今后，我局将继续把做好提案办理工作作为推动和改进自身工作的一个重要抓手，坚持问题导向和有解思维，着力服务群众、解决问题、推动工作，为实现“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景提供坚实的人社支撑和保障。