1.创新观念，树立“人才是第一资源”的意识。 一是政府坚持树立“人才是第一资源”的观念和社会导向，破除束缚非公企业人才发展的观念、做法和体制，将非公企业技术人才工作摆到更加突出的战略位置。二是企业要有自觉更新人才的观念。克服只顾眼前利益，不顾长远利益的观念，树立“发展是硬道理，人才是硬家当”的意识，充分认识到人才是企业发展的动力，是企业发展的真正后劲，自觉从企业发展的需要出发，合理引进、使用和培养人才，改善用人环境，用事业留人，环境留人，制度留人，待遇留人，感情留人，为人才的发展创造良好的硬环境和软环境。三是人才自身也必须更新观念。人才的成长、进步、实现价值最为关键的因素是自身素质，要改变过去那种“铁饭碗”的就业观念，在为企业创造价值的同时，实现自身价值，为国家装备制造业发展贡献力量。 2. 拓宽人才政策保障范围，并适当向传统中小型非公制造业倾斜，向广大一线科技研发工程师倾斜。 “九层高台，起于垒土”，无数怀有一技之长的优秀中小型制造业，组成了产业集群，构成了国家的工业基础。在呼唤传统制造业转型升级时，不仅要考虑企业是否有一定的财力能力，更要关注企业的人才结构能否支撑其进行产业结构升级。建议：一是给予这些企业一定的人才政策倾斜，有利于他们对技术人才的培养和使用，也有利于人才的技术创新发展，因为这类企业特殊的人才结构，无法与人才济济的高等院校的专家教授相比。所以在人才评定方面，除了行业领军人物、创新型人才这些高端人才外，建议对一线广大的工程师给予一定程度的政策鼓励和肯定；二是高度重视本土人才，把他们看成与引进人才一样，享受“引进人才”的政策中可符合本土人才的若干待遇，或者文凭和职称条件与“引进人才”相同的本土人才，实行“视同引进人才待遇”的政策，让本土人才和引进人才一样，进一步体会到党和政府的温暖，扎根家乡做出贡献；三是建议减免市级以下人才补贴的个人所得税，参照省级以上人才补贴；四是针对企业的人才政策，建议减少一些硬性规定，如年龄、职称、学历等的限制，根据企业的业绩和科研成果，给予企业一定的人才评价自主权，留少量的名额由企业自主推荐，这样不仅起到激励作用，更能起到社会导向作用，一定程度上提高专业技术人才的自豪感，产生良好的社会效应，吸引更多年轻人专注于技术研发岗位，更大程度上培育工匠精神。 3.转变政府职能和工作方式，建立公平竞争的市场环境。 一是在制定政策过程中，充分研究国有企业和非公企业的不同特点，明确区分政策规定的实施范围；二是在出台人才相关政策时，在人才评价、资金项目、社会荣誉等方面，对包含国有企业、非公企业等在内的各种所有制企业中的人才，做到一视同仁、平等对待；三是建立有效的监督管理机制，加大对非公企业人才权益保护方面的执法和监督力度，规范企业管理行为，例如严格按照国家法律要求为员工缴纳五险一金；严格执行劳动法，能够做到每周双休和法定假日休息等，营造良好的人才发展环境。