《淄博市城乡公益性岗位扩容提质行动》解读

6月15日，淄博市政府新闻办公室组织召开“建设高品质民生”主题系列新闻发布会第六场，邀请到淄博市人力资源和社会保障局党组书记、局长孙宏业，向社会介绍淄博市城乡公益性岗位扩容提质行动有关情况，并请淄博市人社局党组成员、市公共就业和人才服务中心党委书记、主任王鸣清，临淄区人社局党组书记、局长朱伯学，桓台县起凤镇党委副书记、镇长张丽敏，回答了记者提问。

今年以来，淄博市聚焦稳定就业形势、促进低收入群体增收，将此项行动列入2022年重大民生实事项目、经济社会发展目标任务和就业增收品质提升行动，高位统筹、高点谋划、高效推进，超额完成年度任务，取得阶段性成效。城乡公益性岗位全年开发任务16300个，截至目前，已开发岗位16427个，并已全部上岗，其中城镇公益性岗位上岗5336人，乡村公益性岗位上岗11091人。

一、组织领导到位，工作推进有力

（一）坚持顶格推进落实。淄博市把实施城乡公益性岗位扩容提质行动作为一项重要政治任务抓实抓牢。1月20日，以市政府名义制定出台了《关于做好城乡公益性岗位扩容提质有关工作的通知》，明确“干什么”“谁来干”“怎么干”“什么时候干到什么程度”，提出了3月底前50%人员上岗，6月底前全部完成任务的目标。市、区县两级党委政府主要负责同志坚持亲自抓、亲自管、亲自推动，及时听取工作进展、解决难点问题，确保任务落得快、落得实，群众早得实惠。

（二）坚持一体推进落实。市、区县、镇（街道）、村（社区）四级联动，配齐配强各级工作力量，确立了独具特色的“乡村优先、基层拍板、区县确认、市级统筹设岗”模式。各区县结合实际迅速出台落实方案，镇（街道）组织实施岗位开发、人员上岗和管理，各村（社区）指定能力强的“两委”成员具体负责日常管理，用人单位明确专职信息员加强沟通对接，确保信息畅通、响应迅速。

（三）坚持协同推进落实。市人社局牵头抓总，配合部门各司其职，加强横向沟通协调，不定期调度研判分析，明确了岗位类别、人员条件、聘用程序、管理退出等各项标准，提高科学决策和问题调处能力，形成强大工作合力，确保了3月底前完成岗位开发计划，5月底基本完成上岗任务。

二、突出人岗相适，助力群众增收

（一）提高人岗匹配度。成立各部门参与的联合调研组，充分结合农村低保、城乡特困人员、脱贫享受政策人口和农村低收入人口等数据资源，开展多轮排查，全面摸排城乡低收入群体，明确“安置哪些人”。全面挖掘岗位资源，细化明确岗位类型、岗位数量和岗位条件，建立岗位需求库，明确“岗从哪里设”。把最需要就业的困难群众，安置到最急需人员的合适岗位，帮助困难人员在“家门口”实现就业。

（二）开发区域特色岗位。坚持既照顾弱势群体、做好兜底保障，又结合各区县实际需求、地域特点和经济文化发展需要，综合统筹、因地制宜，开发了公共管理类、设施维护类、社会治理类等5大类近30种公益岗类型，最大程度满足基层治理需要。聚焦乡村振兴，开发了集市管理、长者食堂日常管理、基层妇联协理等岗位；围绕生态保护，开发了马踏湖巡湖管理、黄河生态巡河员等岗位；突出文化特色，开发了文物保护巡查、齐长城维护等岗位，充分发挥了公益岗服务地方社会事务的功能。

（三）提升履职和增收能力。以岗位需求为导向，坚持“通用知识+专业技能”岗前培训“两条腿”走路，严格落实持证上岗制度，培训一人、合格一人、上岗一人，确保安置人员履职能力和技能水平符合岗位要求。城乡公益性岗位统一实行政府补贴，城镇公益性岗位按照最低工资标准，每人每年大约能获得岗位补贴和社保补贴3.2-3.7万元；乡村公益性岗位每天平均工作2小时，按照当地小时最低工资标准，每人每年大约增收1万元。

三、提供坚实保障，实施规范管理

（一）加大资金保障力度。在财政收支紧平衡状态下，优先保障城乡公益性岗位扩容提质行动，从方案起草开始，就注重资金保障，将所需资金列入市县两级财政预算，确保资金足额到位。

（二）严格规范上岗程序。探索形成了从发布公告到组织上岗全过程、标准化的“八步上岗”操作流程，通过村居集中排查、民主评议和镇（街道）复审、区县审核备案等程序，精确界定优先帮扶对象，避免了优亲厚友、虚假冒领、泛福利化等问题，全力打造放心岗、透明岗。

（三）完善考核退出机制。对不胜任岗位要求，不能坚持正常工作，不服从日常管理等情况的人员，及时清退并停发补贴；人员退出后及时补充，确保每个岗位都能发挥出最大效能。不定期对岗位开发、人员管理情况进行督导，发现问题及时整改，确保公益性岗位开发管理始终在阳光下运行。

下一步，淄博市人力资源和社会保障局将进一步履行好政府兜底安置就业职责，规范城乡公益岗补贴发放管理，建立健全日常监督检查机制，让困难群体端稳就业饭碗，实现稳定增收，切实把公益岗办成得民心、顺民意的民心工程。