政策解读丨《关于支持取得职称的新型职业农民发展 助推我市乡村振兴的若干措施》

一、文件名称：《关于支持取得职称的新型职业农民发展助推我市乡村振兴的若干措施》

二、出台背景：为全面贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，加强我市新型职业农民队伍建设，营造有利于乡村人才成长发展的良好氛围，对于取得职称的新型职业农民给予相应政策支持，在深入调研和广泛征求意见的基础上，结合我市实际，市人力资源社会保障局等11部门联合制定了《关于支持取得职称的新型职业农民发展助推我市乡村振兴的若干措施》。

三、出台目的：具体拟订24条政策措施，对取得职称的新型职业农民在项目安排、金融保险服务、用地用电保障、智力支撑、学习培训等方面给予政策支持。

四、重要举措

（一）支持兴办新型农业经营主体。一是新型农业生产经营主体中有一定比例成员取得职业农民职称的，作为认定市级示范合作社、家庭农场、农业产业化重点龙头企业等称号的重要依据。二是在用地保障方面，加强源头管控，严格设施农业项目真实性、合法性审核，对设施农业布局选址、用地标准、建设方案做好指导，确保设施农业健康发展。按照保护耕地、节约集约利用土地的原则，保障设施农业用地需求，鼓励新型职业农民利用未利用地、工矿废弃地、闲置设施农业用地等发展设施农业。三是在用电保障方面，深入提升“获得电力”服务水平、加快农村电网建设完善，将“三零服务”（零上门、零审批、零投资）适用范围扩展至符合小微企业范围的农村经营性设施，进一步提升农业农村项目办电效率和便利度、降低企业办电成本。持续优化用电报装线上服务，推广用电报装全流程线上办理，实现“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”服务。

（二）强化人才智力支持。一是支持帮扶农业经营主体引进各类人才，对于符合《关于加强新时代淄博人才工作若干措施》（淄博人才金政50条）补贴发放范围的新型职业农民，给予生活补贴、一次性购房补助、引才补贴等政策支持。二是推荐选拔政府特殊津贴专家、有突出贡献的中青年专家、首席技师等人选时，向在乡村基层推广应用新技术、新成果且取得显著经济社会效益的新型职业农民倾斜，同等条件下优先予以推荐和选拔。三是对取得中级及以上新型职业农民职称的，优先推荐参加乡村振兴职业技能竞赛、农业农村领域职业技能竞赛。对获得市级一类竞赛决赛前3名的选手，市级财政分别给予5000元、3000元、2000元奖励。对获得市级二类竞赛决赛第1名的选手，市级财政给予2000元奖励。符合条件的选手，经有关部门核准后，可按程序选拔为“淄博市技术能手”、“淄博市五一劳动标兵”、“淄博市青年岗位能手”、“淄博市巾帼建功标兵”。四是支持符合条件的农、林、牧、渔类企业运用多元化评价方式自主开展技能人才评价，鼓励新型职业农民参加所属企业技能人才自主评价。对有效开展自主评价的企业，经评估后市级财政每年给予最高8万元经费支持。

（三）优化金融保险服务。一是支持新型职业农民从事粮食种植，推广小麦、玉米、水稻“主粮无忧”巨灾附加险，以及高粱、谷子、绿豆、小豆（红小豆、赤豆）、地瓜等杂粮品种“杂粮普惠”杂粮基础险和巨灾附加险，3项保费均由市、区县两级财政按1:1分担。二是从事农业生产的农业生产经营组织新购置智能农机，或用智能新设备嫁接改造现有农机为智能化装备的，在国家给予购机补贴的基础上累加1倍补贴，最高不超购机总额的50%。三是对新获评国家级、省级、市级农业产业化龙头企业，分别一次性奖励300万元、50万元、20万元。四是个人创业或创办小微企业，且符合创业担保贷款条件的，贷款额度个人最高不超过20万元，小微企业不超过300万元，按规定享受贴息政策。五是2013年10月1日以后首次注册小微企业且符合相关条件的，给予一次性创业补贴1.2万元，对于吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生且符合相关条件的，每个岗位给予一次性创业岗位开发补贴2000元。新注册个体工商户且符合相关条件的，给予一次性创业补贴5000元。

（四）加强技术技能培训。一是在“淄博市专业技术人员继续教育公共服务云平台”开辟“职业农民”专栏，设置相关专业课程，新型职业农民参加专业技术人员继续教育学习，完成课程学习的认定相应学时，培训考试合格的颁发电子合格证书。二是积极申报国家级、省级专业技术人才知识更新工程高级研修项目，面向新型职业农民开展专项培训。依托省级服务乡村振兴继续教育基地培训乡村振兴领域人才，每年不少于3500人次。三是围绕粮食安全与重要农产品供给、脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进返乡入乡创业创新、支撑乡村建设行动等方面，开展农业技术、畜禽养殖、农机作业、农产品加工及质量安全、品牌打造、电商营销等专项培训。