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关于转发省人事厅《关于印发山东省公务员公共管理核心内容培训实施方案和公务员公共管理核心内容培训大纲的通知》的通知

发布日期:2018-08-06 14:23:39 浏览次数: 字体:[ ]
淄博市人事局文件
2010/4/16 15:53:23
 
 
 
淄人发〔2007〕75号
 

 


 

 

关于转发省人事厅《关于印发山东省公务员
公共管理核心内容培训实施方案和公务员公共管理
核心内容培训大纲的通知》的通知
 
各区县人事局、高新区组织人事部,市直各部门:
    现将山东省人事厅《关于印发山东省公务员公共管理核心内容培训实施方案和公务员公共管理核心内容培训大纲的通知》(鲁人发〔2006〕25号)转发给你们,并根据我市实际情况,提出如下意见,请一并认真贯彻执行。
    一、培训的组织形式及参训人员。按照省人事厅的要求,我市的公务员公共管理核心内容培训实行统一组织,分级实施,全员普及培训与骨干师资培训相结合的方式。参加普及培训的人员为全市各级各类公务员和参照公务员制度管理的单位中除工勤人员以外的工作人员;参加骨干师资培训的人员为全市各级组织人事干部和各级行政学院(校)教学骨干,骨干师资培训的参训人员名额分配、组织时间、培训地点等事宜另行通知。
    二、做好普及培训。普及培训以各部门为主组织,各级人事部门负责指导、督促和检查。今年的普及培训时间从6月中旬开始,至11月上旬结束。普及培训采取分级组织的形式进行,市人事局负责市直部门公务员的学习培训活动;区县公务员的学习培训活动,由区县人事局负责。为确保培训质量,提高培训的组织管理水平,今年的公务员公共管理核心内容培训采取网络化管理方式,由各部门、各单位组织人事科在淄博市人事局教育培训网(http://www.zbpe.gov.cn)为每一名参训人员建立个人账户,实行网上组织报名,网上观看培训辅导录像(各部门也可从网上下载辅导录像本地观看),网上管理培训成绩。
为了提高培训的质量和效果,鼓励各部门、各区县采取集中辅导、专题讲座、组织研讨等培训方式组织培训。
    三、做好结业考试。每个专题培训结束后,参加普及培训的人员参加全省统一组织的结业考试。考试采取统一集中组织的形式,考试时间、考试试题等按照省人事厅规定执行。考试结束后,由市人事局和各区县人事局统一组织阅卷。各区县阅卷结束后将考试成绩报市人事局,由市人事局统一颁发培训合格证书,并将培训成绩记入学员本人账户。
    四、培训教材。这次的公务员公共管理核心内容培训统一采用省人事厅组织编写的《公务员通用能力读本》一书,为确保培训质量,按照省里的要求,培训教材人手一册。请各区县、各部门登录淄博人事信息网(http://www.zbrs.gov.cn)或淄博市人事局教育培训网(http://www.zbpe.gov.cn)下载教材征订单,并将教材费和教材征订单于5月底以前交市人事局教育培训科(联系人:卢瑞生,电话:2791837)。
    五、培训经费。按照上级要求,这次的公务员公共管理核心内容培训经费采取多种方式解决。骨干师资培训和网络化管理、制作辅导录像、市直部门公务员培训结业考试、试卷印制、组织阅卷、制发合格证书等费用由市人事局向市财政申请;各部门组织的集中辅导、专题讲座、组织研讨和购买教材所需费用由各部门从公务员培训经费中列支;各区县组织考试、阅卷、培训组织管理等所需费用由各区县人事局向同级财政申请解决。
 
 
 
                                                                                                                              淄博市人事局
                                                                                                                        二○○七年四月二十八日
 
 
主题词公务员  培训  通知

淄博市人事局办公室                            2007年4月28日印发


 

 
山东省人事厅文件
 
 
 
鲁人发〔2006〕25号

 
关于印发山东省公务员公共管理
核心内容培训实施方案和公务员公共
管理核心内容培训大纲的通知
 
各市人事局、省直各部门:
    根据人事部《关于在全国公务员中开展公共管理核心内容培训的通知》(国人部发[2005]29号)的部署要求,结合我省实际,我们制定了《山东省公务员公共管理核心内容培训实施方案》。现将实施方案和人事部制定的《公务员公共管理核心内容培训大纲》印发给你们,请各市、各部门结合本地区、本部门实际,认真组织实施,切实做好公务员公共管理核心内容培训工作。
 
 
                                山东省人事厅
                           二○○六年十月三十一日
 
 
山东省公务员公共管理核心
内容培训实施方案
 
    为贯彻落实中央大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务,进一步加强公务员队伍能力建设,根据人事部的部署安排,计划从今年11 月份开始,到2008年底前,在全省公务员中开展公共管理核心内容的培训。为保证培训任务顺利完成,特制定如下实施方案。
    一、培训目的
    通过培训,使公务员能较好地掌握现代公共管理专业知识,提高科学行政、民主行政、依法行政的能力,切实树立和落实科学发展观和正确的政绩观,建设一支高素质的公务员队伍,进一步提高政府公共管理水平,为全省的经济建设和社会发展提供优质高效的管理和服务。
    二、培训对象
    全体公务员和参照公务员制度管理的单位中除工勤人员以外的工作人员。
    三、培训内容
    培训内容为人事部《公务员公共管理核心内容培训大纲》规定的内容,重点组织好三个专题的培训。一是“公务员通用能力”培训。按照《国家公务员通用能力标准框架(试行)》的要求,主要内容包括:公务员的政治鉴别能力、公共服务能力、调查研究能力、学习和创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力等;二是“公共行政与公共政策”培训。主要内容包括:政府管理创新与构建和谐社会、危机管理、公共权力监督与防范腐败、建设社会主义新农村、科教兴国战略和人才强国战略、人口、就业、收入分配体制改革等;三是“公共经济”培训。主要内容包括:完善社会主义市场经济体制、可持续发展政策、政府采购、财政与税务政策、涉外经济等。要继续深化“依法行政”培训。认真总结前几年依法行政培训经验,结合新形势,充实新内容,巩固依法行政培训成果,不断提高公务员依法行政的能力。
    四、方式方法与时间安排
    开展公共管理核心内容培训,采取自学与集中培训相结合、重点培训与普及培训相结合的方式。重点培训主要是师资和骨干的培训,由省里统一组织。各地、各部门可根据实际情况,采取集中辅导、专题讲座、组织研讨等方式,运用电视、广播、网络等现代化教学手段,按专题、有计划、有步骤的分期、分批进行培训。
    具体时间安排:2007年6月底前完成第一个专题培训;2008年3月底前完成第二个专题培训;2008年年底前完成第三个专题培训。
    五、考试考核
    每一个专题培训结束后,都要进行考试。考试采取全省统一命题,各市、各部门自行组织的方式。考试成绩作为公务员年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。在职攻读公共管理硕士(MPA)学位的公务员可不参加培训,但需要参加考试考核。
    六、保障措施
    (一)培训教材
    要充分利用现有公务员公共管理核心内容培训教材资源,同时组织好适应我省公务员能力建设需要的教材。全省近期拟就“公务员通用能力”和“公共行政与公共政策”两个专题,统一组织专家、学者编写培训通用教材和音像教材。
    (二)培训教师
    全省公务员公共管理核心内容培训骨干和师资的培训教师,拟以省内有公共管理硕士(MPA)学位授予权的山东大学、山东师范大学、中国海洋大学和行政学院、省委党校等大专院校的教师为主体,结合聘请部分国家行政学院、国家有关部委及科研院所的专家、学者进行专题讲座。
    (三)培训基地
    选择山东行政学院和省委党校作为全省公务员公共管理核心内容培训基地,主要负责全省的师资和骨干培训。各市、各部门也要根据实际情况选好培训基地。要加强对培训基地的指导,制定切实可行的培训方案,确保圆满完成培训任务。
    (四)培训经费
    培训经费拟采取多种方式解决。全省的师资及骨干培训费用,从省公务员培训经费中支出,全员普及培训经费按现行渠道由各地各部门解决。
    七、组织实施
    全省公务员公共管理核心内容培训实行统一组织,分级实施。省人事厅负责制定培训方案,组织编写教材和师资、骨干培训,对全省的公共管理核心内容培训工作进行指导、监督、检查和评估。各市人事部门要按照省里的统一部署和人事部颁发的《公务员公共管理核心内容培训大纲》规定的内容,结合本市的实际情况,负责制定本地区公务员公共管理核心内容培训方案并组织实施。省直各部门要结合实际工作需要,制定本部门公务员的公共管理核心内容培训计划或方案,并组织实施。
 
 
                                                                                                                                                  二○○六年八月二十六日

 
 

 
公务员公共管理核心内容培训大纲
 
第一部分   公务员通用能力
【基础知识】
1、公务员能力的内涵及特征
2、公务员能力建设的途径和方式方法
3、加强公务员能力建设的重要意义
4、党的十六大对各级党委和领导干部能力建设的具体要求
5、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的历史背景,加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和各项部署
6、国外政府和公务员能力建设的基本情况
(专题一)政治鉴别能力
1、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想
2、科学发展观、正确政绩观
3、理想信念、廉政意识、社会主义荣辱观
4、党的基本理论、基本路线、基本纲领和执政的基本经验
(专题二)依法行政能力
1、法律意识、规则意识、法制观念
2、依法行政基本知识
3、与工作相关的法律、法规和有关政策
4、行政执法的具体要求
(专题三)公共服务能力
1、党的宗旨与群众路线
2、公务员的职业观念、职业态度和职业精神
3、公务员的纪律和行为规范
4、公共服务方式方法
5、公共服务的成本控制与效能意识
(专题四)调查研究能力
1、党和国家领导人关于调查研究的有关重要论述
2、调查研究的重要意义
3、调查研究的方式方法
(专题五)学习和创新能力
1、理论联系实际的马克思主义学风
2、科学的学习方法
3、建设学习型组织
4、创新意识与科学精神
5、创新思维与创新方法、技能
(专题六)沟通协调能力
1、全局观念、民主作风和协作意识
2、语言、文字技能
3、民主集中制
4、沟通协调的方式方法
(专题七)应对突发事件能力
1、发现带有倾向性、潜在性问题的方法和技能
2、制定应急预案的方法和技能
3、快速研究分析突发事件原因、影响、应对措施的方法和技能
4、处理各种社会矛盾,协调不同利益关系的方法和技能
5、有序应对突发事件的心理素质
6、国内外应对突发事件的经验和教训
(专题八)心里调适能力
1、马克思主义的世界观、人生观、价值观
2、正确的权力观、地位观、利益观
3、心理健康基础知识
4、心理调适的具体方式方法
 
第二部分  公共行政
【基础知识】
1、公共行政内涵
2、公共行政职能
3、公共行政体制
4、公共行政过程
5、公共行政方式与制度化建设
6、国家政治体制与行政体制的关系
7、中外政府管理体制的比较
(专题一)行政改革与政府职能转变
1、20世纪80年代以来国外行政改革的特点
2、改革开放以来我国历次行政体制改革的目标、内容、过程、经验
3、新时期我国政府职能转变的必然性及发展方向
4、我国深化行政管理体制改革的原则、目标、主要任务
(专题二)政府管理创新与构建和谐社会
1、构建和谐社会相关理论
2、政府在和谐社会建设中的作用
3、建设长效的防范和化解社会矛盾的机制
4、通过政府管理创新促进和谐社会建设
(专题三)政府绩效考核
1、政府绩效考核基本理念和功能
2、国外政府绩效考核的发展趋势
3、我国政府绩效考核的历史和现状
4、我国政府绩效考核的发展方向和主要措施
(专题四)政府人力资源管理
1、国外政府人力资源管理特点及发展趋势
2、《中华人民共和国公务员法》精神实质和重要意义
3、我国公务员管理的原则
4、我国公务员的条件、义务和权利
5、我国公务员管理的主要环节及其法律法规规定
(专题五)危机管理
1、危机管理在政府管理中的地位、作用
2、现阶段我国突发公共事件产生的原因、表现和特点
3、政府应对突发公共事件的主要方法
4、应对突发公共事件的工作原则
5、国家突发公共事件总体应急预案及本地方(部门)相应预案体系和要求
6、突发公共事件应急运行机制和应急保障措施
(专题六)政务信息化与电子政务
1、电子政务发展对政府管理的影响
2、信息化与电子政务的基础知识和计算机网上办公实务
3、我国电子政务建设的指导思想、建设原则、主要目标和任务
4、信息安全在信息化建设中的地位、作用
(专题七)公共服务与社会管理
1、政府与社会关系
2、政府社会管理职能
3、政府公共服务内容
4、公共服务方式改善
(专题八)公共权力监督与防范腐败
1、公共权力的行使与问责制
2、公共权力监督与反腐败斗争
3、有效监督公共权力的体制和机制
 
第三部分  公共政策
【基础知识】
1、公共政策的内涵
2、公共政策与法律的关系
3、公共政策作用的边界
4、公共政策制定的原则、程序和方法
5、公共政策执行
6、公共政策评估
(专题一)改革开放政策
1、我国改革开放基本历程
2、我国改革开放基本经验
3、我国改革开放目前面临的主要挑战
(专题二)建设社会主义新农村
1、我国“三农”问题的由来及现状
2、改革开放后党中央、国务院关于“三农”问题的重大决策
3、发展现代农业主要政策措施
4、增加农民收入主要政策措施
5、改善农村面貌主要政策措施
6、培养新型农民主要政策措施
7、增加农业农村投入、深化农村改革主要政策措施
(专题三)区域协调发展政策
1、区域协调发展互动机制
2、西部大开发展战略
3、东北地区等老工业基地振兴战略
4、中部地区崛起战略
5、东部地区率先发展战略
6、促进城镇化健康发展的主要政策措施
(专题四)科教兴国战略和人才强国战略
1、建设创新型国家的重要意义
2、我国创新体系主要内容
3、保护知识产权基础知识
4、我国教育“普及、发展、提高”三大任务主要内容
5、深化教育体制改革主要内容
6、实施人才强国战略的重要意义
7、实施人才强国战略的基本要求
8、实施人才强国战略主要政策措施
(专题五)人口、就业、收入分配体制改革及社会保障体系
1、我国人口现状及政策措施
2、我国就业体制改革历程
3、我国收入分配体制改革
4、发达国家社会保障体系基本特点
5、我国社会保障体系建设的现状、存在的主要问题
6、我国社会保障体系建设的思路和目标
(专题六)民族、宗教政策
1、党关于民族问题的基本观点
2、我国民族政策的主要原则及主要内容
3、马克思主义宗教观的基本内容
4、我国宗教信仰自由政策的基本内容
(专题七)外交政策与祖国统一
1、我国外交政策指导方针
2、近五十年来我国外交基本历程
3、实行“一国两制”,推进祖国统一大业
 
第四部分  公共经济
【基础知识】
1、公共经济的含义
2、政府的经济职能
3、公共经济基本理论
4、公共支出理论
5、公共收入分析
6、公共经济政策工具
(专题一)完善社会主义市场经济体制
1、我国社会主义市场经济体制基本框架
2、完善社会主义市场经济体制的目标和任务
3、我国巩固和发展公有制经济,鼓励、支持和引导非公有制经济发展的主要政策措施
4、完善现代市场体系,规范市场秩序
5、改善宏观调控体系
(专题二)可持续发展政策
1、可持续发展的内涵和目标
2、经济增长方式转型
3、自然资源管理和环境保护政策
4、工业结构优化升级的政策措施
5、加快发展服务业的政策措施
(专题三)财政体制
1、西方国家财政体制基本情况
2、我国财政体制的历史沿革及其问题
3、构建中国特色公共财政体制
(专题四)税收体制
1、我国税收体制的改革及其问题
2、我国税制的演变
3、现行税制存在的主要问题
4、我国主要税种
5、税收法制化
(专题五)政府采购
1、政府采购的内涵、特点及意义
2、政府采购的原则
3、政府采购的方式
4、政府采购的审计与监督
(专题六)完善国有资产管理体制,深化国有企业改革
1、我国国有企业改革历程
2、建立健全国有资产管理和监督体制
3、完善公司法人治理结构
4、加快推进和完善垄断行业改革
(专题七)涉外经济
1、我国涉外经济基本政策
2、我国利用外资指导思想及基本方式方法
3、世界贸易组织基础知识及加入世界贸易组织对我国的影响
4、转变对外贸易增长方式
 
第五部分  依法行政
【基础知识】
1、法的基本特征
2、法律规范的结构
3、我国社会主义法律的渊源
4、我国社会主义法律部门
5、我国法律适用的效力范围
6、我国的法律解释
7、法律责任与法律制裁
(专题一)邓小平民主法制理论
1、邓小平民主法制理论形成和发展的基本过程
2、江泽民同志对邓小平民主法制理论的发展
3、邓小平民主法制理论关于社会主义法制基本要求的内容
4、依法治国的必然性、必要性
5、依法治国的核心、目标与基本要求
6、依法治国与加强党的领导之间的关系
(专题二)全面推进依法行政
1、全面推进依法行政的重要型和紧迫性
2、全面推进依法行政的指导思想
3、全面推进依法行政的目标
4、依法行政的基本原则
5、依法行政的基本要求
6、全面推进依法行政的主要政策措施
(专题三)宪法
1、我国的国家性质、国家结构形式和政权组织形式
2、我国公民的基本权利和义务的主要内容
3、我国国家机构的组成情况
4、我国行政组织的性质、法律地位、机构设置
5、我国各级政府的职权和领导体制
(专题四)行政法律规范的制定与适用
1、行政法律规范制定的主体、权限和程序
2、行政法律规范的适用原则
3、行政法律规范冲突的解决
(专题五)行政处罚制度
1、行政处罚的概念和性质
2、行政处罚的原则
3、行政处罚的设定权和种类
4、对行政处罚实施主体的有关规定
5、行政处罚的适用规则、时效规定及计算
6、行政处罚的程序及法律责任
(专题六)行政复议制度
1、行政复议制度的概念、特征与作用
2、行政复议的基本原则及其具体要求
3、行政复议的范围
4、行政复议的程序
(专题七)行政诉讼制度
1、行政诉讼的概念、原则及特点
2、行政诉讼的受案范围
3、行政诉讼的审理
4、行政诉讼的判决
5、行政诉讼的执行
(专题八)国家赔偿制度
1、国家赔偿制度的概念及适用范围
2、国家赔偿的构成要件
3、行政赔偿
4、司法赔偿
5、国家赔偿方式、赔偿请求时效、计算标准
(专题九)行政监察制度
1、行政监察的概念、主体与对象
2、行政监察的基本原则
3、行政监察机关及其权限
4、行政监察的程序

 




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